Direktør og direktion udarbejder en forretningsplan, som skal sandsynliggøre, at det organisatorisk/juridiske og det funktionelt/tekniske koncept kan realiseres indenfor de driftsøkonomiske rammer, der er i overensstemmelse med almindelige markedsøkonomiske krav til en sund forretningsplan.

Forretningsplanen bør også beskrive de eventuelle risici, der kan være forbundet med projektet i den nuværende situation, samt hvad der eventuelt kan være af udfordringer inden et pilotprojekt kan etableres.